Протокол № 1 заседания "Круглого стола" от 4 июня 2014 года

Дата проведения: 4 июня 2014 года

Время проведения: 17-00

Место проведения: Центральная районная библиотека.

ПРИСУТСТВОВАЛИ:

Исполняющий обязанности первого заместителя главы муниципального образования Новопокровский район  Рудометкин А.В; 

Директор МУ "Центр содействия развития малого предпринимательства Новопокровского района" - Ремизов Н.Н. ;

ПРИГЛАШЕНЫ: члены Совета по предпринимательству, предпринимательские активы сельских поселений.

Всего присутствующих: 19 человек.

Вступительное слово исполняющего обязанности  главы муниципального образования, заместителя председателя Совета по предпринимательству Алексея Викторовича Рудометкина:

• Приветственное слово.
• Об актуальности рассматриваемых вопросов.
• О регламенте  заседания.

ПОВЕСТКА ДНЯ:

1.    Малый бизнес – проблемы и перспективы.

Общеизвестно утверждение о значимости малого предпринимательства для развития и становления рыночной экономики. Малый бизнес обеспечивает укрепление рыночных отношений, основанных на демократии и частной собственности. По своему экономическому положению и условиям жизни частные предприниматели близки к большей части населения и составляют основу среднего класса, являющегося гарантом социальной и политической стабильности. Низкая платежеспособность населения делает невыгодным, а часто невозможным развитие малых предприятий.

Соответственно, одним из важных инструментов государственного содействия развитию мелкого бизнеса является прямая финансовая помощь, которая осуществляется посредством льготного субсидирования малых фирм, предоставления гарантий при получении ими займов из других источников и льготного налогообложения.

Достаточно широкое развитие получили организуемые государственными органами и частными предприятиями специальные службы по оказанию различных консультационных услуг малым компаниям.

Важным инструментом государственного содействия малым предприятиям в большинстве промышленно развитых стран является система государственных заказов. Данная форма отношений позволяет обеспечить малому бизнесу гарантированный рынок сбыта, ускорить процесс накопления капитала, расширить производственные мощности, укрепить конкурентоспособность, модернизировать оборудование и многое другое.

Особая система государственной поддержки существует для предприятий, занимающихся научно-исследовательскими работами. Главное место в этой системе занимают финансовая помощь и информационное обеспечение исследовательских работ.

Десятилетний опыт развития предпринимательства в России позволяет утверждать, что для создания эффективной системы поддержки малого предпринимательства необходимы:

• самостоятельная законодательная и нормативная база, определяющая специфические условия деятельности субъектов МП в их отношениях с органами власти и другими хозяйствующими субъектами; радикальное усовершенствование налоговой системы; минимизация административно-разрешительной и контролирующей практики; обеспечение безопасности и защиты личности и собственности;
• специализированные институты и механизмы, обеспечивающие разработку и реализацию государственной политики, направленной на поддержку МП, включая органы государственной власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, специализированные организации поддержки МП (фонды, кредитные, страховые, гарантийные и лизинговые учреждения; технологические парки, промышленные зоны и полигоны; учебные, консультационные, информационные и другие обслуживающие структуры);
• финансово-имущественная поддержка, необходимая для обеспечения МП производственными площадями, земельными участками и оборудованием, финансовыми средствами (бюджетными), создание условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций в сферу МП
• учет национальных, региональных и исторических особенностей; поощрение ремесел, народных промыслов, кооперативных, артельных и семейных форм организации предпринимательской деятельности; сезонных работ, самозанятости;
• создание условий для эффективного развития межрегиональных связей и деловой кооперации МСП.
• государственные программы, непосредственно ориентированные на оказание поддержки малым и средним предприятиям, и иные смежные программы социально-экономического развития, которые должны включать меры по привлечению сектора МП к их реализации (реструктуризация промышленности; государственные инвестиции в отраслевое и региональное развитие, поставки для государственных нужд, решение проблем занятости, миграция населения).

22 мая 2002г. в г. Краснодаре состоялась краевая конференция "Проблемы и перспективы развития малого предпринимательства в Краснодарском крае".

Губернатором Кубани дано распоряжение об открытии в крае центров содействия малому предпринимательству, которые должны оказывать бесплатные консультационные, юридические услуги.

Большую роль в жизни района играют представители малого бизнеса. Основным направлением их хозяйственной деятельности являются сельскохозяйственное производство и сфера розничной торговли.

По состоянию на 01 января 2014 года общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства составило 2129 единицы, что на 233 единицы, или на 10,0 % меньше аналогичного периода уровня прошлого года. Снижение количества субъектов малого предпринимательства объясняется увеличением страховых взносов в Пенсионный фонд России с 17,0 тыс. руб. до 35,7 тыс. руб.

Количество средних предприятий по итогам   2013 года  составило 7 единиц. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем количестве хозяйствующих субъектов муниципального образования составляет  91,2%.

По причине резкого снижения  количества малых предприятий на 10%, показатель занятости численности населения занятого в малом и среднем предпринимательстве снизился  на 3,9 % и составляет 6698 человек.

На протяжении ряда лет наблюдается тенденция роста оборота малого и среднего предпринимательства, за  2013 год темп роста данного показателя составил 107,2 % и увеличился на 393,2  млн. рублей в сравнении с   2012 годом.

Объем инвестиций в основной капитал субъектов малого и среднего предпринимательства за  2013  год  составил 666,7  млн. руб., что составило 106,8 %  роста по сравнению с   2012 годом.

На 105,7% возрос объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края от субъектов малого и среднего предпринимательства с 202,7 млн. рублей по итогам  2012 года до 214,2  млн. рублей за  2013 год. Доля субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме налоговых поступлений в консолидированный бюджет Краснодарского края от всех хозяйствующих субъектов – 25,2%.

Правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в России основывается на Конституции РФ и федеральном законе N° 209-ФЗ от 6 июля 2007 года "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Господдержка регламентируется и другими федеральными законами, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Помимо законов и нормативных актов, существуют государственные программы поддержки малого и среднего бизнеса. Такие программы предпринимателям предлагают федеральные, региональные, муниципальные министерства и администрации. Каждая программа действует 1-4 года, имеет утвержденный бюджет и конкретные направления финансовой и нефинансовой поддержки предпринимателей. С помощью госпрограммы можно, например, получить бюджетную компенсацию на обновление основных фондов, внедрение новых производственных технологий, проведение рекламной кампании или участие в выставке.

На территории Краснодарского края  реализовываются государственные и местные программы, целью которых, является поддержка малого предпринимательства на территории Краснодарского края. Создание необходимых условий для развития высокопроизводительных конкурентоспособных субъектов малого предпринимательства при эффективном использовании государственных финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, выделяемых в соответствии с программами поддержки предпринимательства.

Администрацией муниципального образования в рамках реализации мероприятия "Субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства на ранней стадии их деятельности" долгосрочной муниципальной целевой программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании Новопокровский район на 2013-2017 годы предоставлены субсидии двум индивидуальным предпринимателям станицы Ильинской оказывающим услуги связанные с производством сельскохозяйственных культур.    Общая сумма субсидий выданных в 2013 году составила 558 тыс. рублей (средства федерального, краевого и муниципального бюджета).

Новопокровский район - это район, стремящийся к интенсивному привлечению инвестиций, укреплению аграрного и производственного секторов и совершенствованию социальной сферы. Инвестиционные проекты на всех стадиях их реализации сопровождаются специалистами администрации района, которые оперативно помогают решать возникающие проблемы.

Стратегически важными отраслями для района являются животноводство и перерабатывающая промышленность.

Инвестиционный потенциал района представлен промышленными зонами , имеющими значительные площади неосвоенных земельных участков для перспективного развития производства. Наличие свободных площадей даёт возможность расширить производство, создавать совместные предприятия и внедрять новые технологии.

14 марта 2014 Президент России выступил в защиту малого и среднего бизнеса так резко, как никогда еще не выступал: "...Правительству и региональным властям до сих пор не удается создать условия, при которых развивался бы малый и средний бизнес, заявил президент на совещании с членами правительства.

Президент отметил, что многие вопросы отнесены на уровень регионов и муниципалитетов. "Нам нужно с коллегами из субъектов выходить на общее рамочное решение. Без этого вакханалия и дальше будет продолжаться", – отметил Путин".

На защиту субъектов малого бизнеса от административного давления встает и Генпрокуратура. Для усиления прокурорского надзор за соблюдением прав предпринимателей.

Прокуратура всегда готова помогать предпринимателям всеми законными способами отстаивать их экономические и социальные интересы, тем более, что у нее для этого имеется широкий спектр возможностей и полномочий. Прокуратура регулярно проводит проверки органов государственного и муниципального контроля, выявляет нарушения, применяет акты прокурорского реагирования различного характера, вносит представления и при необходимости привлекает к ответственности нарушителей в сфере административного контроля.

В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 2 октября 2013 года N° 2801-КЗ "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 22 октября 2013 года N° 1235 "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае и его аппарате" в Краснодарском крае создан новый государственный орган – Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае (далее – Уполномоченный) и его аппарат.

Одной из основных задач Уполномоченного является осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и в соответствии с вышеназванными законодательными актами Уполномоченный в ходе рассмотрения жалобы (обращения) вправе принимать с письменного согласия субъекта предпринимательской деятельности участие в выездных проверках, проводимых в отношении предпринимателей в рамках государственного контроля (надзора) или муниципального контроля.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N° 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля":

Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель юридического лица, индивидуальный предприниматель, его уполномоченный представитель при проведении проверки имеют право привлекать Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей либо уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации к участию в проверке.

Губернатор региона Александр Ткачев в ходе встречи с уполномоченным по защите прав предпринимателей в Краснодарском крае Игорем Якимчиком сообщил "Краснодарский край традиционно является одним из самых инвестиционно привлекательных субъектов страны. За последние 5 лет регион привлек более 3,5 трлн рублей инвестиций. Сейчас в крае реализуется 225 крупных инвестпроектов. Многих подкупает прогрессивное законодательство, те льготы, которые существуют сегодня в крае, а еще вопросы безопасности, хорошая инженерная инфраструктура, энергетические мощности, дороги и так далее. То есть все, что важно для развития крупного, среднего и мелкого бизнеса"

Индивидуальный предприниматель для получение государственных и муниципальных услуг может воспользоваться принципом "одного окна". Круг вопросов, по которым предприниматель может обратиться, весьма широк: оформление земельно-правовых документов и сделок с недвижимостью, выдача  градостроительного плана земельного участка для строительства нового объекта капитального строительства,  рассчитать плату за негативное воздействие на окружающую среду, так же предоставляются услуги по приему отчетности в Пенсионный Фонд и Федеральную налоговую службу.

Основными целями реализации принципа "одного окна" являются:

• упрощение процедур получения гражданами и юридическими лицами государственных муниципальных услуг, и сокращение сроков их предоставления;
• повышение комфортности получения гражданами и юридическими лицами государственных и муниципальных услуг;
• сокращение количества документов, предоставляемых заявителями для получения государственных и муниципальных услуг;

Несмотря на позитив в данном направлении, есть к чему стремиться, главная задача-это укрупнение малого бизнеса

В ходе дискуссии были затронуты актуальные  проблемы бизнеса: аренда, кредитование, субсидии,  реализация мер по поддержке и развитию предпринимательства в Новопокровском районе.

Формат дискуссии, вопроса-ответа  позволил предпринимателям донести свои проблемы до должностных лиц  органов государственной власти, и получить ответы на свои вопросы.

Заместитель председателя Совета по предпринимательству А.В. Рудометкин

Секретарь С.В. Недилько